导读：2015年7月22日上午，四川省人民政府法律顾问，全国律协副会长，四川致高守民律师事务所主任刘守民律师，为四川省政府常务会例行的学法活动带来了新的形式——“以案说法”。讲座结束后，四川省省长魏宏称赞案例选择典型、到位，具有很强的代表性，讲座提出的法律问题对政府机关、国资管理和经济部门具有借鉴意义，尤其在PPP等新类型的与社会资本合作关系中，如何界定合作创造的财产归属，更值得深思。魏宏省长还希望律师继续关注、跟踪此案的后续进展，为四川省改革发展积累必要的经验教训。
刘主任从发生在成都的一起混合所有制改革的实例谈起。某央企以其在成都已资不抵债的子公司西南公司作为合作平台，与一个7人组成的自然人团队签订协议进行长期合作。在自然人团队为西南公司注入项目、预收款和满足其他条件后，央企按约定任命了某自然人代表为西南公司总经理、法定代表人。双方最终的合作目标为：通过先期的项目合作，最终将该央企所属的国有的西南公司改制成为分别持股55%和45%的有限