兵团律协第五届理事会工作报告
                
                兵团律师协会会长 赵乃民
                      2016年


   兵团律协五届理事会自2012年5月产生以来，在兵团各级领导的亲切关怀下，在兵团司法局党委和上级律协的正确指导下，不断强化科学领导，加强制度建设，提高责任意识、规范意识、增强服务、执行和保障能力，认真履行《律师法》赋予的职责，坚持开拓创新，努力加强律师队伍建设，在广大兵团律师的共同参与和努力下，积极投身兵团的政治、经济、文化和社会建设，协会各项工作扎实展开，取得了一定的成绩。兵团律师业发展态势良好，兵团律师事务所从2012年的39家发展到目前的47家，增长20%。执业律师从2012年的334人增长为473人，增长41.6%。四年中，兵团律师共办理民刑行商事诉讼案件及非诉讼案件20000余件；承办法律援助案件超3000件。兵团执业律师四年业务创收近两亿元。
    一、工作回顾
   （一）坚持不懈抓党建，夯实律师队伍的思想政治基础。
   依据中组部、司法部党组《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的通知》和《司法部党组关于加强新形势下律师行业党的建设工作的指导意见》，2012年成立了兵团律师协会党组，并制定明确了律协党组职责，形成了各级党委组织部门负责指导，各级司法行政机关直接管理，兵团律协党组上下协调的律师行业党建工作新格局。兵团律协党组成立至今召开党组会议20余次，不断研究律师行业党的建设工作，在兵团律师队伍中相继开展律师事务所规范化建设活动，命名8个律师事务所为品牌、专业、规范所；开展兵团直属所年度优秀党员及党务工作者评选活动，2012年至2016年先后表彰了优秀党员8名、党务工作者4名；组织兵团律师学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，全国律师工作会议、兵团律师工作会议及《关于在全国律师队伍中开展全面依法治国教育的意见》等一系列的会议和文件精神，引导兵团律师牢固树立并认真践行“依法治国、公平正义、民主法治、服务大局、党的领导”的社会主义法治理念，充分发挥党支部战斗堡垒及党员律师的先锋模范作用，做到律师行业党建工作经常化、制度化、规范化。使得兵团律师政治素质明显提高，大局意识、责任意识进一步提升，服务和谐社会建设的责任感和使命感不断增强。
    （二）狠抓律师服务能力建设，多举措助力兵团经济发展。
    1.开展“百名律师解千难”法律服务活动、兵团律师行业基层组织建设年活动和百名党员律师为民服务活动，组织律师进机关、团场、企业和连队、社区，开展法律咨询、上法制课等专项法律服务活动，推动律师服务党政、服务基层，满足广大干部职工的法律服务需求。先后委派律师为各师党委中心组讲法制课；指派骨干律师陪同兵团领导调研各项经济项目工作，发挥了法律参谋助手作用；推荐组织律师为基层法律服务工作者培训授课，促进律师与法律工作者业务交流。
    2.成立兵团百名律师专家服务团。进一步发挥律师在推进民主法制建设和促进经济社会发展，化解社会矛盾、维护社会和谐稳定，保障职工群众合法权益、保障和改善民生的职能作用，建立完善律师为各级党政提供法律咨询、担任法律顾问的长效工作机制，积极支持律师发挥专业特长，把服务职工与依法执业等紧密结合起来，开展优质、高效、专业的法律服务，树立和提升兵团律师行业的影响力、竞争力。兵团律师协会推选100名律师作为兵团律师服务团成员。同时，从内地引入12名资深律师作为兵团律师服务团高级顾问。兵团法律顾问团自2012年成立以来不断助力法治兵团建设，服务兵团及机关各部门依法行政、依法治理，健全兵、师、团三级法律顾问制度，更好地为各级党政公共事务决策提供法律咨询服务。兵团律师担任法律顾问工作经过多年的不断探索日趋完善，截至2015年底根据不完全统计，兵团法律顾问参与修订规范性文件6100件；审查合同、协议4560件；提供法律意见或建议620件；参与商业谈判420次；参与纠纷调解案件2700件；参与信访案件处理60件；参与团场行政事务120件；解答咨询4876人次，有效发挥了法律顾问防范法律风险的职能，对促进兵团经济发展起到了积极的作用。
    3. 开展“百名兵团律师进百家单位”活动。2015年一年间，各律师事务所约百名兵团律师专家走进百家单位（企业、社区、连队)义务开展咨询、座谈、讲座培训等，提供“一对一”个性化法律服务，包括进行“法律体检”，由律师从专业的角度，对单位（企业、社区、连队)现行规章制度、管理方式、往来合同等进行法律体检，提出改进的意见建议。进行“保健咨询”，由律师根据企业要求进行专题法律培训20余场、法律咨询3000余件，解答各类法律疑问、提供建议和解决方案。以此推动了兵团单位（企业、社区、连队)强化危机处理机制、提高了兵团单位（企业、社区、连队)风险防范能力。
    4. 协调出台《关于健全兵团三级法律顾问制度意见》。在局领导带领下，经听取有关律师意见建议，并多次与兵团办公厅、法制办协商修改，2013年5月6日正式提交兵团刘新齐司令员主持召开的第三次司令员办公会审议通过《关于健全兵团三级法律顾问制度意见》，兵团办公厅以新兵办（2013）62号文件正式印发。这是兵团司令员办公会首次专题研究法律顾问制度问题，充分体现兵团党委对律师工作的高度重视。该文件的出台，推进了兵团依法行政、建设法治兵团、科学民主决策和规范行政程序，使兵团各级党政重大决策进一步制度化、法治化。
    5. 为认真贯彻党的十八届四中全会精神，充分发挥法律服务队伍在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的积极作用，深入推进涉法涉诉信访改革，贯彻落实中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见（试行）》文件精神，协会积极配合兵团司法局建立了兵团律师涉法涉诉人才库，并根据《兵团司法局关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的实施办法》的要求，协会专门建立了兵团律师涉法涉诉信访管理办公室并及时出台了《兵直律师事务所代理申诉值班管理制度》等一系列配套办法。助力此项工作顺利实施，护航兵团律师在法治兵团建设中发挥更大作用。
6.承办第六届西部律师发展论坛,参加第七届、第八届西部律师论坛。第六届西部律师发展论坛在乌鲁木齐市举行，由新疆自治区司法厅、新疆律协、兵团司法局、兵团律协共同承办。全国律协副会长金山、司法部律公司穆益斌处长、西部省区司法厅分管领导出席了开幕式，来自西部地区的十二个省、区和受邀东部律协代表参加了论坛。第六届西部律师发展论坛本着务实、创新、团结、发展的精神，取得了圆满成功，树立了新疆及兵团律师的良好形象。兵团律协在承办过程中用心服务，积极配合新疆律协的工作，体现了兵地融合，提高了兵团律师协会的影响力。文娟副局长和协会会长还带队参加了第七届和第八届西部律师发展论坛，在各届论坛中兵团律师论文均有斩获各类奖项。
    （三）深化两结合管理体制，自觉接受司法行政机关的监督和指导。
    五届律协深入落实科学发展观，完善两结合管理体制，探索建立两级行业管理机构的新模式，发扬民主，群策群力，不断推进律师行业自律管理民主化进程。主要做了三方